CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1143 / 2013
Dosar nr. 1267 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.93/2012 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, precum și pentru modificarea Legii nr.136/1995 privind asigurările și reasigurările în România
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.93/2012 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, precum și pentru modificarea Legii nr.136/1995 privind asigurările și reasigurările în România, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.175 din 16.10.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.93/2012 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.113/2013, cu modificările și completările ulterioare și modificarea Legii nr.136/1995 privind asigurările și reasigurările în România, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere angajamentele legislative și instituționale pe care Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) le-a asumat cu Fondul Monetar Internațional și cu reprezentanții Comisiei Europene, în scopul armonizării cu cele mai bune practici internaționale, precum și pentru reducerea numărului de membri ai Consiliului ASF și introducerea unor dispoziții care să prevadă regimul incompatibilităților și al conflictului de interese.
2. La preambul, la primul alineat, în locul verbului visează se va scrie verbul vizează, mai adecvat în context.
Totodată, este necesară eliminarea sintagmei precum și pentru modificarea unor acte normative, deoarece nu face parte din titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.93/2012.
La alineatul al treilea, în locul cuvântului guvernanșă se va scrie cuvântul corect guvernanță.
3. La art.I pct.1, pentru considerente de ordin normativ, se impune ca dispoziția de completare să aibă următorul conținut:
1. După alineatul (3) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(31), cu următorul cuprins:.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare, acolo unde se propune completarea articolelor care au mai multe alineate.
4. La pct.2, la textul propus pentru art.41 teza a doua, pentru precizia normei, sugerăm ca sintagma în termen de cel mult 15 zile să fie înlocuită cu expresia în termen de 15 zile.
5. La pct.4, pentru aceleași rațiuni, propunem ca dispoziția de modificare să aibă următorul conținut:
4. Alineatele (1) și (3) ale articolului 8 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Reținem observația pentru toate observațiile similare, acolo unde se dorește modificarea articolelor care conțin mai multe alineate.
6. Având în vedere că prin pct.5 și 7 se modifică două litere ale aceluiași articol, respectiv, art.9, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, pct.5, cu următoarea parte dispozitivă:
5. La articolul 9 literele a1) și g) se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Se vor reda textele propuse, marcate ca atare, urmând ca partea dispozitivă a pct.7 să se elimine, iar punctele subsecvente să se renumeroteze.
7. La actualul pct.10, la textul propus pentru art.171 alin.(1) lit.b), semnalăm că membrii unei familii nu au grade, ci numai rudele sau afinii, fiind astfel necesară corecția de rigoare.
La lit.c), pentru respectarea prevederilor art.77 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicarea a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, recomandăm înlocuirea expresiei societăți comerciale cu substantivul societăți.
La textul propus pentru art.172 alin.(2), pentru ca norma să aibă un caracter obligatoriu, potrivit prevederilor art.8 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în locul expresiei se poate suspenda se va scrie sintagma se suspendă.
8. La actualul pct.12, la textul propus pentru art.212 alin.(4), întrucât exprimarea poate aplica sancțiuni potrivit legislației este prea generală, pentru precizia normei recomandăm menționarea actului normativ avut în vedere.
La alin.(6) cu referire la procesul-verbal, din text nu reiese dacă acesta se întocmește într-un singur exemplar sau în mai multe și nici dacă se comunică sau nu entității controlate pentru a formula eventuale obiecțiuni sau a-l contesta.
La alin.(8), pentru concizia normei, sugerăm să se menționeze expres prin ce act (regulament, norme sau instrucțiuni) se va stabili procedura privind activitatea de control, precum și termenul în care va fi emisă.
La enunțul propus pentru art.213 alin.(2), semnalăm că la alin.(1) al art.213 se vorbește despre contestarea unor măsuri sau sancțiuni, fiind astfel necesară înlocuirea substantivului Plângerea cu substantivul corect Contestația.
9. La art.III, pentru o redactare specifică stilului normativ, sugerăm scrierea sintagmei 30.04.2013, astfel: 30 aprilie 2013.
10. Având în vedere că actului normativ de bază i s-au adus modificări și completări substanțiale, în acord cu normele de tehnică legislativă, sugerăm ca înainte de art.V să se introducă un articol distinct care să cuprindă dispoziția de republicare a acestuia.
11. La art.V, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative și întrucât în actul normativ de bază alineatele articolelor sunt nenumerotate cu cifre arabe cuprinse între paranteze, propunem reformularea părților dispozitive ale pct.1 și 2, astfel:
1. Alineatul 2 al articolului 63 se modifică și va avea următorul cuprins:;
2. Alineatul 3 al articolului 63 se abrogă.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1143/17.10.2013